高達（dá）20%的天然橡膠進口關稅，讓下遊的輪胎（tāi）企業苦不堪言（yán），一些（xiē）企業（yè）不得不采取加工貿易的方（fāng）式進口（kǒu），不利於國內產業發展和轉型（xíng）升級

10月25日，國家發改委經濟貿易司緊急召（zhào）開會議研究天然橡膠進口問題，14家輪胎相關單位（wèi）參加了（le）會議，包括中國橡膠工業協會和中化（huà）國際、雙錢集（jí）團、風神輪胎3家上市公司。

相（xiàng）關人士匯（huì）報了天然（rán）橡膠進口問題，並建議取（qǔ）消天（tiān）然（rán）橡膠20%的進口關稅。

行業對外依存度高

國內天然（rán）橡膠主要產地為海南和雲南，由於氣候原因，國產天然橡膠無法滿足輪胎行業生產需求，當（dāng）前輪胎行業用膠主要依賴進口，對外依存度超過90%。

海關總（zǒng）署的（de）數據顯（xiǎn）示，2012年，我國累計進（jìn）口天然橡膠218萬噸，較2011年的210萬噸高出3.6%；進口（kǒu）金額為68.13億美元，同比下降27.4%。

2012年，福建省（shěng）共進口天然橡膠（jiāo）12.3萬噸，比上年增長16.2%；價值3.6億美元，比上（shàng）年下降19.9%；進口（kǒu）平均價（jià）格為2914美元/噸，比上年（nián）下降31.1%。山東口岸（àn）進口天（tiān）然橡膠114.3萬（wàn）噸，同比增加1.6%；價（jià）值37.4億美元，比上年下降29.03%；進口平均價格為3276美元/噸，比上年下降30.4%。

來料加工方式占主（zhǔ）導（dǎo）

根據海關稅則（zé），進口輪胎行業用煙膠片及技術分類天然橡膠（jiāo）需要征收20%的進口關稅。

海關統計數據顯示，2012年，中（zhōng）國輪胎行（háng）業進口天（tiān）然（rán）橡膠超過70億美元，其中一般貿易進口天然橡膠6億美元，行業繳（jiǎo）納進口關稅高達1.2億美元。

一（yī）家（jiā）輪（lún）胎（tāi）企業負責人表示（shì），由於一般貿易天然橡膠進口關（guān）稅高，很多輪胎（tāi）企業不得不采取（qǔ）加工貿易的方式進口。加工（gōng）貿易是原材料和市（shì）場（chǎng）兩頭在外的貿易方式，采取該方式進口天然橡膠生（shēng）產的輪胎（tāi）必須出口國外。

2012年，我國進（jìn）口天然橡膠300多萬噸（含133萬（wàn）噸複合膠），其中以（yǐ）來料加工方式進口的占85%。

該負責（zé）人認為（wéi），這是國內輪胎行業對外依存度高的主因：“加工貿易是（shì）給人家做代工（gōng），貼牌生產，既不利於我們在國內市場塑造（zào）品牌，又不利於出口，出口量一大就麵臨國際貿易摩擦。”他對美國於2009年向中國產輪胎發起的特殊保護案記憶猶（yóu）新。

加工貿易賺取的是利潤點很低的加工費，而自有技術、品牌等更高附加值的利潤則流向（xiàng）國外。“這對國內產業發展和轉型升級形成了阻礙。”該負責人說，“這種貿易模式讓企（qǐ）業無法調（diào）頭。當國內市場形（xíng）勢好、價格高時，企業因為進口的是加工貿易天然橡膠，就隻（zhī）有出口產品一條路，無法（fǎ）及時進行市場轉換。”

高關稅有礙轉型升級

有輪胎企業負責（zé）人認為，中國天（tiān）然橡膠的高進口關稅也讓其他貿易夥伴抬高了關稅（shuì）“門檻（kǎn）”。

中國進口的天然橡膠主要來自印尼、馬來西亞（yà）、泰國等東盟國家。

根（gēn）據中國與東盟自貿區建設的第（dì）一階段建設框架（2002~2010年），自2010年1月1日全麵啟動（dòng）自（zì）貿區協議後，中國對東盟90%以上的商品實行零關稅。但從現實情況來（lái）看，天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國亦（yì）采取了報（bào）複措施，東盟十國間的輪胎進口關稅平均（jun1）為（wéi）5%，但對進口中國輪胎則至少實行（háng）了10%的高關稅。

“受影響最大的是企業。”上（shàng）述企業負（fù）責人感（gǎn）歎，“天然橡膠高（gāo）進口關稅讓我們兩頭受壓，在國際貿易中不能享受平（píng）等待遇。”

由此，該企業負責（zé）人表（biǎo）示（shì），他（tā）們已經向相關商協會呼籲過多（duō）次，建議取消天然橡膠進口（kǒu）關稅，“這既（jì）有利於降低成本，提高（gāo）中國輪（lún）胎企業的國際競（jìng）爭力和國內市場占有率，又有助於徹底改變輪胎企（qǐ）業以加工貿易的名義進口天然橡膠再出口輪胎的生產經營方式，減少國際貿易摩擦。”